2018年1月1日,新年第一天,《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行。
作為中國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,環(huán)保稅法規(guī)定,應(yīng)稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元,具體適用稅額的確定和調(diào)整,由各地人民代表大會常務(wù)委員會在法定稅額幅度內(nèi)決定。
環(huán)保稅法正式實施具有十分重要的現(xiàn)實意義,它不但邁出了完善綠色稅收體系突破性的一步,而且標志著污染治理理念與方式的重大轉(zhuǎn)變以及發(fā)展中環(huán)境保護的剛性約束。
環(huán)保稅法既是稅法,更是環(huán)保法;收稅是手段,促進環(huán)保是目的。
環(huán)保稅與此前的環(huán)保費相比,雖然只是一字之差,卻更有嚴肅性。稅收的層級更高,征收更具剛性,有效堵塞了排污費地方征收過程中減免、只收費不治污等執(zhí)行漏洞,讓污染排放真正成為企業(yè)的經(jīng)濟成本。同時,環(huán)保稅通過以污染物排放標準為參考,設(shè)置不同排放量對應(yīng)的稅率標準,實行差別收稅,有利于鼓勵排污的“負激勵”效應(yīng),實現(xiàn)“獎罰分明”的正向激勵與約束。比如,納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)保稅。
環(huán)保稅法打造了一根“以稅治污”的杠桿,環(huán)保稅法正式實施具有十分重要的現(xiàn)實意義,它不但邁出了完善綠色稅收體系突破性的一步,而且標志著污染治理理念與方式的重大轉(zhuǎn)變以及發(fā)展中環(huán)境保護的剛性約束。
要實現(xiàn)環(huán)保稅的經(jīng)濟杠桿作用,關(guān)鍵是要在執(zhí)行層面上如何找到支點。